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鞍千景管发〔2019〕4号关于印发《千山风景区关于农村假冒伪劣食品专项整治行动实施方案》的通知
发表时间:2019-1-9
各相关单位:

现将《千山风景区关于农村假冒伪劣食品专项整治行动实施方案》下发给你们,望认真贯彻执行。

 

 鞍山市千山风景名胜区管委会办公室

二〇一九年一月九日

千山风景区关于农村假冒伪劣食品专项整治

行动实施方案

根据鞍山市农委、鞍山市商务局等《关于加强农村假冒伪劣食品治理的指导意见》(鞍农发〔2018119号)和《鞍山市农村假冒伪劣食品专项整治行动实施方案》(鞍农发〔2018120号)文件精神,全面打击生产经营假冒伪劣食品违法违规等行为,保障公平竞争的市场秩序,促进乡村振兴战略实施,切实维护广大农民群众身体健康和合法权益,现制定实施方案如下:

一、总体要求

坚持三个原则。一、是打建结合。既要严厉打击违法违规行为,取缔非法生产经营主体,又要按照便民惠民的要求,建设完善的食品流通市场体系,合理布局食品经营销售网点,保障农村食品有效供应;二、是堵疏结合。既要强化监管,加大对食品生产经营主体监督检查、质量抽检力度,又要强化技术服务,规范食品生产经营行为,帮助和指导食品生产经营主体建立质量控制体系;三、是长短结合。既要针对当前突出问题,迅速开展专项整治,出台一批能管用、见效快的措施,又要围绕固本强基,全面健全完善相关制度,建立科学有效治理的长效机制,确保农村食品质量安全。高度重视,充分认识加强农村假冒伪劣食品治理的重要性和紧迫性农村食品质量安全,事关群众健康和合法权益,事关农村社会和谐稳定和乡村振兴战略实施。党中央、国务院历来高度重视农村食品治理工作,习近平总书记提出“四个最严”要求,党的十九大报告中明确指出要“实施食品安全战略,让人民群众吃得放心”。近年来,各级相关部门按照党中央国务院和市委市政府的总体部署,采取有力措施加强农村食品治理,取得了积极成效,农村食品质量安全水平有了很大提升。但是,农村假冒伪劣食品问题依然存在,生产经营假冒食品、“山寨”食品假货、“三无”食品、劣质食品、过期食品等现象时有发生,侵害了农村居民合法权益,甚至危及公众健康,农村食品治理工作亟待进一步加强。强化农村假冒伪劣食品治理,维护农村食品良好生产经营秩序,是推进农村综合治理的重要任务,也是实施乡村振兴战略的必然要求。各有关部门要提高政治站位,充分认识做好农村假冒伪劣食品治理工作的重要性、紧迫性和艰巨性,坚持人民利益至上,增强责任意识和大局意识,优化完善工作机制,探索创新方法路径,扎实推进、久久为功,全面提升农村食品治理水平。

二、工作目标

针对我区农村居民消费层次相对较低、识假辨假能力弱、风险防范意识不强以及农村和城乡结合部经营主体多、小、散、乱的现状,在我区集中开展农村假冒伪劣食品专项整治“五大行动”,全面打击生产经营农村假冒伪劣食品等违法违规行为,收缴一批假冒伪劣食品,处理一批“山寨”食品商标侵权案件,移送一批违法案件,严惩一批违法犯罪分子,曝光一批典型案例,形成有效震慑氛围。2019年春节前,农村假冒伪劣食品问题得到有效遏制和显薯改善。力争用23年时间,健全完善农村食品治理机制,建立规范的农村食品流通供应体系,夯实农村地区食品监管基础,全面改善和提高农村食品质量安全水平。

三、整治重点

   (一)重点对象:小作坊、小商店、小摊点、小餐馆、小商贩等食品生产经营主体和农村集市、食品批发市场。

   (二)重点品类:方便食品、休闲食品、酒水饮料、调味品、奶及奶制品、肉及肉制品等农村消费量大的食品品类。

   (三)重点违法违规情形:食品假冒(使用不真实的厂名、厂址、商标,产品名称、产品标识等信息;侵权“山寨”(食品包装标识、文字图案等模仿其他品牌食品,误导消费者);食品假货(假羊肉、假狗肉、假驴肉等涉及食品欺诈的行为);“三无”(无生产厂家、无生产日期、无生产许可);劣质(以次充好、不符合国家食品安全标准等超过保质期等。

四、行动内容

   (一)组织开展生产经营环节执法大检查行动,集中销毁一批农村假冒伪劣食品。要坚持问题导向,针对重点对象开展全面清理检查。加强现场检查和监督抽检,严厉查处非法添加和超范围、超限量使用食品添加剂,使用无合法来源原料、不合格原料生产加工食品,以及制售“三无”食品等违法行为。全面清查食品生产经营主体资格,建立完善食品安全信用档案。发现问题隐患,要进一步核查生产经营行为是否规范、索证索票是否到位、进货查验责任是否落实、生产经营记录是否健全。发现假冒伪劣食品,要坚决收繳并及时销毁,切实规范农村食品市场秩序,全面净化农村食品市场。(工商分局、食药监局负责)

(二)组织开展农村食品商标大保护行动,查处一批商标侵权假冒策件。严厉打击食品类商标侵权行为。要在商标注册工作中从严把关涉食品类商标审查标准,严厉打击恶意抢注、模仿食品类高知名度商标行为。依法打击、规范违反商标法禁用条款使用商标、未注册商标冒充注册商标行为。强化商标专用权保护,加大商标侵权食品源头追溯力度,对商标侵权食品生产、销售及商标标识印制等环节开展全链条打击。充分发挥在知识产权侵权判断、检验鉴定方面的专业优势,加强对商标执法工作的指导加大对商标保护宣传力度,提高农村消费者商标品牌意识。(工商分局、食药监局负责)

(三)组织开展农村假冒伪劣食品线索大追查行动,严惩一批违法犯罪分子。加强对农村食品批发、集散地、经营门店和物流配送、乡镇游商的监控巡查,主动发现违法犯罪线索。要通过调研、检查和群众举报等多种方式,加大假冒伪劣食品线索排查力度,并顺藤摸瓜、追根溯源、一查到底,依法查处农村假冒伪劣食品的生产经营者和为其提供商标、广告、认证、包装等服务的经营者。坚决查处无证无照生产经营行为,端掉一批违法“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”,对违法生产经营单位负责人和其他直接责任人员,依法实施禁业限制涉嫌犯罪,依法需要追究刑事责任的,及时移送公安机关。(工商分局、食药监局、公安分局、社会事业局、温泉街道办事处按法定职责分工负责)

(四)组织开展农村假冒伪劣食品社会共同整治行动,规范农村食品市场秩序。充分发挥基层党组织作用,依托村“两委”实施网格化管理,把农村假冒伪劣食品作为农村综合治理的重要内容,强化社会共治,有条件的地方要设立村级食品安全信息员开展群防群治。在重点对象、重点区域和村委会张贴12315123311236512345等投诉举报电话,鼓励广大农村消费者踊跃举报违法违规行为。将生产经营主体纳入社会信用平台管理实施联合惩戒,引导和督促各类主体依法生产经营。积极推动基层供销总社及村级综合服务社的升级改造,实现农村日用消费品连锁化、规范化经营,打造安全放心的农村消费环境。(工商分局、食药监局、公安分局、商务局、社会事业局、温泉街道办事处按法定职责分工负责)

(五)组织开展食品知识和法律标准大培训行动,増强守法生产经营和安全消费意识。加大对农村食品生产经营者和消费者的教育管理,曝光一批典型案例,用身边的事教育身边的人。强化农村食品生产者的诚实守信意识,发展培育符合农村需求的质优价廉食品品牌,引导经营者从合法合规渠道进货,严格落实食品进销货把关责任和义务。组织开展喜闻乐见、通俗易懂、生动活泼的教育培训活动,在食品产业集中地区、城乡结合部、农村市场等区城加强食品安全、反不正当竞争、商标广告管理等有关法律法规以及食品安全科普知识的宣传,提升农村消费者的食品安全意识和防范意识,增强辨假识假能力。(社会事业局、工商分局、食药监局、商务局按法定职责分工负责)

五、实施步骤

坚持边整治与边整改相结合,集中整治与日常监管相结合监督生产经营者自查自纠与加强检查督促相结合,集中力量和时间,认真开展专项整治行动。

   (一)部署动员阶段(20181215日-20日)。社会事业、商务、公安、工商、食药监等部门要在风景区管委会的统一领导下,相互配合,联合行动,共同开展专项整治行动。要制定符合当地实际情况的专项整治工作方案,周密部署、精心安排、突出重点、迅速行动。

   (二)集中整治阶段(20181220日一110日)

各部门要组织力量,围绕重点对象、重点品类、重点违法违规行为开展大检查、大清理、大追查、大行动、大培训,集中力量开展农村假冒伪劣专项治理行动,严打重惩、打出声威、形成震慑、营造氛围,规范农村食品生产经营行为和市场经营秩序。

    (三)检查督促阶段(2019110日-31日)。风景区假冒伪劣食品专项整治工作领导小组对社会事业局、商务局、公安分局、工商分局、食药监局进行专项整治工作督查,督促专项整治工作取得实效。

    (四)总结提升阶段(20192月)。对专项整治行动中的好经验、好做法进行总结,提炼形成农村假冒伪劣食品有效监管模式,在我区范围进行宣传推广,推动建立长效机制。

六、工作要求

   (一)加强组织领导。各有关单位要落实党政同责要求,履行部门监管责任,务必高度重视,切实把开展农村假冒伪劣食品专项整治行动作为当前工作重点,抓紧抓好。制定符合我区实际情况的专项整治工作方案,明确分工、压实责任,确保专项整治行动各项任务落到实处。对责任不落实、监管不作为、情况不报告、问题不解决的单位和工作人员,要严肃追究责任

   (二)务求工作实效。在专项整治行动期间,对发现的风险隐患和不规范行为,整改率要达到100%;对发现的违法行为,打击和查处率要达到100%;加强行政执法和刑事司法的有效衔接,对涉嫌食品犯罪的案件,依法向公安机关移送率要达到100%、对大要案件要一案一报、挂牌督办、限期办结。对发现涉及其他地区的问题食品,要及时通报相关地区监管部门彻底追查

(三)加大宣传引导力度。各有关部门要利用自媒体、宣传栏等多种形式,深入开展《食品安全法》、《辽宁省食品安全条例》、《辽宁省农产品质量安全条例》等法律法规的学习宣传活动,不断增强广大农村消费者的尊法、学法、守法、用法的意识。针对农村特点,采取在村头路边张贴宣传标语,在农村商业网点向农民发放宣传册、张贴宣传画,向村委会干部、种养大户、食品生产者、经营业户和农民专业合作社等发放宣传册等方式,増强宣传效果。要重点宣传专项整治内容、政策措施、整治成果,曝光典型案例,引导生产经营主体诚信守法经营,特别要针对农民网购消费迅速增加的新情况,提高防范风险、识假辨假的意识和能力,营造整治行动强大声势,震慑违法犯罪分子,引导全社会积极参与治理,强化社会共同治理。

   (四)及时报送工作信息

1、各部门要建立整治信息报送制度。社会事业局、商务局、公安分局、工商分局、食药监局向专项工作领导小组报告有关情况和统计数据。

2201914日、2019120日前分别向风景区专项工作领导小组报送阶段性专项整治情况统计表(见附件2),2019120日前报送农村假冒伪劣食品专项整治工作总结(包括整体情况、主要措施、取得的成效、存在的问题、下一步工作安排等)。

32019213日前将此次专项整治行动中的好经验、好做法进行总结,提炼成文字材料上报风景区假冒伪劣食品专项工作领导小组。各部门要确定一名联络员,20181230日前,将联络员的姓名、单位、职务、工作电话、手机、电子信箱报送至风景区农村假冒伪劣食品专项领导小组办公室。

联系人:吕通 7163322  13478014733

附件:

    1、千山风景区农村假冒伪劣食品专项整治行动工作领导小组及部门职责分工。

    2、千山风景区农村假冒伪劣食品专项整治情况统计表。

 

 

附件:1

千山风景区农村假冒伪劣食品专项整治行动工作领导小组及部门职责分工

一、领导小组成员

  长: 王海军    玉佛山景区管理办副主任

副组长: 刘      社会事业局局长

  员: 王有豪    社会事业局副局长

孙晓东    公安分局副局长

刘明振    商务局局长

             杨晓维    工商分局局长

             仲玉桥    食药监局局长

           

专项工作领导小组办公室设在社会事业局,主任由社会事业局局长刘燚兼。

二、部门职责分工

社会事业局:具体负责统筹协调、牵头抓总,强化沟通协调,会同商务、公安、工商、食药监等相关部门共同落实好农村假冒伪劣食品整治工作任务。

商务局:加强农村流通体系建设,开展电子商务进农村活动。

公安分局:查处农村假冒伪劣食品犯罪案件。

工商分局、食药监局:规范农村食品市场秩序、落实生产经营主体责任、规范食品生产经营行为、加强宣传和社会监督,促进食品行业守法诚信,强化农村假冒伪劣食品生产经营环节监管、执法,打击农村食品商标侵权等违法行为,搞好农村食品商标保护,加强对农村食品商标执法工作的领导。


附件:2

千山风景区农村假冒伪劣食品

专项整治情况统计表

填报单位:      填报人:     填报时间:       

序 号

 

 

 

1

出动执法人员

人次

2

检查食品生产主体

3

检查食品经营主体

4

检查批发市场、集贸市场等各类市场

5

收缴假冒伪劣的食品数量

公斤

6

取缔无证生产主体

7

取缔无照经营主体

8

吊销食品经营许可证

9

吊销营业执照

10

捣毁制假售假窝点

11

查处假冒伪劣食品案件

12

查处假冒伪劣食品货值

万元

13

假冒伪劣食品案件罚没金额

万元

14

查处商标侵权假冒案件

15

查处商标侵权假冒案值

万元

16

商标侵权假冒案件罚没金额

万元

17

移送司法机关案件

18

受理和处理消费者申诉和举报

19

为消费者挽回损失

万元

20

组织开展食品生产经营者培训次数

21

组织开展宣传活动次数

注:请报送行动开始截至填报时间的数据。假冒伪劣食品大案要案(移送司法机关的案件)要报送详细案情。
鞍山市千山风景名胜区管理委员会 主办 鞍山市千山风景名胜区管理委员会——信息中心技术支持
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